国有企业审计，是审计机关依据法律、法规和政策规定，对国有以及国有资本占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益的真实、合法和效益情况进行的审计监督。

国有企业审计以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，加强对国有企业权力和责任的审计,有利于推动国有企业及其领导人员落实宏观政策、转变发展方式、加强经营管理、防控重大风险、推进反腐倡廉等？

1、企业资产负债率高，即过渡负债从资产负债结构上来看，根据国家统计局对30.2万户国有企业进行清产核资的结果，1995年这些企业的资产负债率达到了69.3%！

其中资产总额74721亿元，负债总额51763亿元，所有者权益为22959亿元；

值得注意的是，以上仅是企业账面资产负债情况，如果考虑到不良不实资产核销、待处理资产的因素，则实际的资产负债率将超过75%，从财务管理的角度来看，明显属于偏高的资产负债率。

由于负债率的上升，国有企业的利息负担也迅速增加;

据相关统计资料反映，1995年国有工业企业支付利息1250亿元，比1980年增加63倍，比1990年增加3倍，从企业日常现金流量的角度考虑，大大加重了企业的现金负担，甚至影响到企业的正常生产运作。

2、存在着大量不良债务从不良债务的角度来看，根据国家统计局对30.2万户国有企业进行清产核资的结果，30.2万户工业企业中资产负债率在100%以上的有5.1万户，而在负债率低于100%的企业中，有6.1万户企业的损失挂帐大于所有者权益，处于实际上的资不抵债状态。

这样一来，两者合计共有11.2万户企业实际处于资不抵债状态，占总户数的37.2%；

由此造成的不良后果是，与这些资不抵债企业存在债权债务关系的债权方(也包括国有银行)，存在着大量的不良债权和潜亏因素，从而也会大大影响这些企业的资产状况，进而形成一个相互影响的不良债务循环圈！

前几年影响比较突出的“三角债”问题，就是这一影响的真实写照。

国有企业改革是中国向市场经济转轨过程中十分重要而尚未解决的问题之一，改善国有企业的经营绩效对中国经济持续增长至关重要!

我国国有企业的经济效益长期以来一直比较低，据统计，目前国有经济所占用国家的资源达70%以上，占用全社会固定资产投资和流动资金贷款等流量资源比例更大，但对国家经济增长所做的贡献不到20%。

国有企业的困难制约了我国整个经济的健康发展和良性循环。

在全部国有企业中，国有小企业约占80%以上，这部分企业数量多，但效益普遍差，大多数资不抵债，仅存的国有净资产质量也很差，实际市值很低?

国有中型企业约占总数的15%，其中一部分规模相对较大，净资产也较多!

国有大型企业占总数的5%，但利税要占全部国有企业的60%以上，资产和销售额占全部国有企业的70%以上?

尽管从低利贷款和其他政策保护下得到大量暗补，国有大中型工业亏损企业的数量和亏损总额却未见改善？

亏损企业主要集中在一些工业大省，在一些竞争性领域亏损企业数量较集中，地方属企业较中央企业和省属企业亏损最为严重。

我国的国有企业伴随着改革开放的步伐已经走过了20余年的历程！

国有企业改制一直是整个经济体制改制的中心环节，经过多年努力，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，整体素质逐步提高，市场竞争力明显增强，经济效益大幅增长，为我国经济发展和社会进步作出了重大贡献！

但是，任何事物的发展都有两面性，在肯定成绩的同时我们也应该看到不足之处，国有企业改制依然存在着许多问题，反映在改制程序问题上表现为：一些国有企业在改制的环节上仍存在不规范现象？

一些企业管理层收购不规范,造成国有资产流失,社会反映强烈；

有些地方国有产权交易进场率不高,没有实行竞价交易!

更有些地方一卖了之，程序很简单。

国有企业改制是将国有企业的资产量化为股份并改变原有企业内部治理结构的过程。

国有企业改制是目前我国国有企业改革的一个重要手段和方向?

其目的就是要将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代企业，通过改制要逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，并与社会主义市场经济体制相适应。

国有企业改制涉及到国家、企业和个人的利益，改制程序问题非常重要，是关系到国有企业改制能否达到预期目标的关键之所在，即将改制或正在改制的国有企业必须给予高度重视。

我国国有企业的基本现状国有企业改革是中国向市场经济转轨过程中十分重要而尚未解决的问题之一，改善国有企业的经营绩效对中国经济持续增长至关重要。

简而言之，审计机关是监督检查，起到的是防疫和医生的作用。

注册会计师审计是一种认证性审计，起到的信用背书的功能。

主要针对对象都有如下如单：国有企业；

国有资本占控股地位或主导地位的企业;

国有企业及国有控股企业的法定代表人等！

审查国有企业会计信息的真实性和经济活动的合法性。

重点关注国有企业的损益状况、资产质量、负债情况，揭露和查处弄虚作假等重大违法违规问题，维护国有资产安全。

重点关注国有企业治理结构及内部控制制度的建立和执行情况，推动国有企业加强内部管理;

审查国有企业经营中的突出问题和绩效状况。

加强对重要经营领域和关键环节的监督，加强对重大决策、重大项目、资金使用、资源利用等相关权力和责任的监督，促进国有企业健全权力运行机制;

揭示影响国有企业科学发展的突出矛盾和重大风险，维护国有企业和国家经济安全，促进深化改革和完善制度；

审查国有企业落实国家宏观经济政策、履行社会责任情况！

重点关注国有企业贯彻执行国家战略性结构调整、发展战略性新兴产业、提升核心竞争力、增强自主创新能力、实施节能减排等重大决策部署和宏观政策措施的情况，深入分析企业经济活动与国家方针政策之间的内在关联，促进国家方针政策和相关法律法规的贯彻落实。

国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是：本企业财务收支的真实、合法和效益情况；

有关内部控制制度的建立和执行情况？

履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况?